一、制定背景及依據(jù)
為積極防范和化解企業(yè)“兩鏈”風險，維護企業(yè)和社會穩(wěn)定，促進我縣經(jīng)濟健康發(fā)展。據(jù)《溫州市企業(yè)應急轉(zhuǎn)貸資金管理辦法》（溫金融辦〔2023〕53號）文件精神，結(jié)合我縣實際，決定繼續(xù)設立泰順縣企業(yè)應急轉(zhuǎn)貸專項資金。
二、制定經(jīng)過
2024年10月8日，縣金融中心根據(jù)《溫州市企業(yè)應急轉(zhuǎn)貸資金管理辦法》（溫金融辦〔2023〕53號）文件精神和《泰順縣企業(yè)應急轉(zhuǎn)貸專項資金管理辦法》(泰政辦〔2021〕40號)文件，起草了管理辦法初稿。
10月10日，縣金融中心組織縣財政局、縣經(jīng)信局、泰順金融監(jiān)管支局、建設銀行泰順支行（因機構(gòu)改革，原成員單位縣人民銀行撤點，銀保監(jiān)會泰順監(jiān)管組改革成泰順金融監(jiān)管支局）等縣應急轉(zhuǎn)貸辦成員單位，召開座談會征求意見，并根據(jù)反饋意見和建議重新修改并制定了《泰順縣企業(yè)應急轉(zhuǎn)貸專項資金管理辦法（征求意見稿）》。
10月12日至10月22日，將《泰順縣企業(yè)應急轉(zhuǎn)貸專項資金管理辦法（征求意見稿）》發(fā)布在“泰順縣人民政府網(wǎng)”向各有關單位公開征求意見，期間未接收到有關反饋意見和建議。
征求意見期結(jié)束后，法律顧問對《管理辦法》細則進行了合法性審查，于10月29日出具了合法性審查意見書。
11月4日向司法局提交合法性審核，司法局于11月14日審查并出意見。
縣金融中心于11月18日根據(jù)合法性審查意見完成修改并定稿。
三、重點內(nèi)容解答
一、問：《泰順縣企業(yè)應急轉(zhuǎn)貸專項資金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）的轉(zhuǎn)貸資金規(guī)模是多少？
答：根據(jù)我縣實際情況，設立專項資金總規(guī)模為2000萬元。
二、問：《管理辦法》的管理機構(gòu)及職能包括哪些？
答：成立泰順縣企業(yè)應急轉(zhuǎn)貸專項資金管理辦公室，設在縣金融中心，由縣金融中心統(tǒng)籌專項資金管理工作，縣金融中心主任兼任辦公室主任，縣財政局、縣經(jīng)信局、泰順金融監(jiān)管支局等單位分管領導擔任成員。
（一）縣金融中心負責組織實施和日常管理工作；
（二）縣經(jīng)信局負責協(xié)助協(xié)調(diào)工作；
（三）縣財政局負責轉(zhuǎn)貸資金籌措及資金劃轉(zhuǎn)；
（四）泰順金融監(jiān)管支局負責聯(lián)系和監(jiān)管相關銀行，確保轉(zhuǎn)貸資金安全封閉運作。
三、問：《管理辦法》中對托管授權(quán)如何管理？
答：轉(zhuǎn)貸資金存放、管理的銀行（以下簡稱管理行）應按照托管協(xié)議約定做好專戶開立、資金存放、資金劃轉(zhuǎn)與回收、足額收取資金使用費用等金融服務。除管理行外，其他有轉(zhuǎn)貸需求的貸款銀行（以下簡稱貸款行）不再開立專戶，原則上通過銀行臨時存欠賬戶（內(nèi)部過渡戶）實現(xiàn)資金劃轉(zhuǎn)，確保資金安全。
四、問：《管理辦法》中哪些情況可以申請轉(zhuǎn)貸資金？
答：企業(yè)工商登記注冊地在泰順縣域范圍內(nèi)，還貸存在困難的正常經(jīng)營企業(yè)，如遇以下情況可以申請使用本轉(zhuǎn)貸資金：
（一）企業(yè)有良好發(fā)展基礎，主營業(yè)務穩(wěn)定，因?qū)ν馓峁！⒙男袚Ａx務而引發(fā)資金鏈斷裂的；
（二）因融資余額較大，在縣內(nèi)多家銀行融資，且擔保鏈復雜易引發(fā)連鎖反應，對本行業(yè)及縣龍頭企業(yè)產(chǎn)生較大影響的；
（三）主業(yè)突出且業(yè)務正常、資金周轉(zhuǎn)產(chǎn)生困難的；
（四）其他特殊情形下需申請使用轉(zhuǎn)貸資金的。
五、問：《管理辦法》中存在哪些情況不可以申請轉(zhuǎn)貸資金？
答：申請企業(yè)存在下列情形之一的，原則上不得申請使用本轉(zhuǎn)貸資金：
（一）生產(chǎn)經(jīng)營活動停止半年以上的；
（二）近半年納稅記錄中無增值稅等體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動稅種的；
（三）申請轉(zhuǎn)貸資金的貸款逾期三個月以上的；
（四）被列入失信被執(zhí)行人名單的；
（五）同一企業(yè)在同一貸款銀行連續(xù)使用轉(zhuǎn)貸資金超過三個授信年度的；同一企業(yè)在同一授信年度使用次數(shù)超過五次的。
六、問：《管理辦法》中申請轉(zhuǎn)貸資金的流程是什么？
答：企業(yè)申請→貸款行受理→管理行初審→縣金融中心核準→資金劃轉(zhuǎn)。
七、問：《管理辦法》中對使用期限、額度和費用如何規(guī)定？
答：企業(yè)使用轉(zhuǎn)貸資金的時間原則上不超過5個工作日，單筆轉(zhuǎn)貸資金使用額度原則上不超過1000萬元，如有特殊情況超過1000萬的，需分成多筆進行轉(zhuǎn)貸；確因銀行系統(tǒng)或其他原因不能分筆轉(zhuǎn)貸的，需由貸款銀行出具書面說明，由縣金融中心報縣政府同意后方可使用。
轉(zhuǎn)貸資金使用費用每日按照萬分之一計算，由銀行一次性足額向企業(yè)收取，不足一天的以一天計算。
八、問：《管理辦法》中如何做好資金的運轉(zhuǎn)監(jiān)督？
答：管理行、貸款行落實專人專崗，由縣金融中心統(tǒng)籌資金運轉(zhuǎn)，并密切關注轉(zhuǎn)貸資金使用情況，
九、問：《管理辦法》中對相關銀行有何規(guī)定？
答：簽訂協(xié)議的銀行原則上應為縣支行及以上級別，或由縣支行及以上級別的銀行授權(quán)。貸款行應根據(jù)企業(yè)實際情況制定后續(xù)風險化解方案。妥善處理好平穩(wěn)過渡與加快風險貸款處置的關系。
十、問：《管理辦法》具體什么時候開始實施？
答：本辦法自2025年3月28日起施行，有效期至2028年3月28日止。原《泰順縣企業(yè)應急轉(zhuǎn)貸專項資金管理辦法》（泰政辦〔2021〕40號）同時廢止。
十一、問：本《管理辦法》由誰解讀？
答：本《管理辦法》由泰順縣金融中心負責解讀，解讀人：林向之（主任），業(yè)務科室：縣金融中心企業(yè)服務科，聯(lián)系方式：0577-59290182。
