泰順縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《泰順縣2024-2025年度松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治工作實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣各有關(guān)單位：

《泰順縣2024-2025年度松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

泰順縣人民政府辦公室

2025年1月3日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

泰順縣2024-2025年度松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治工作實(shí)施方案

為切實(shí)做好松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治工作，堅(jiān)決遏制松材線(xiàn)蟲(chóng)病擴(kuò)散蔓延，保護(hù)我縣松林資源和生態(tài)安全，根據(jù)國(guó)家林草局《松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫區(qū)和疫木管理辦法》（林生發(fā)〔2023〕7號(hào)）、《松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治技術(shù)方案》（林生發(fā)〔2022〕94號(hào)）及《浙江省松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治條例》《浙江省林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫情防控“清零行動(dòng)”的通知》和《泰順縣松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫情防控五年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》等法規(guī)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、基本情況

（一）森林資源及松林資源概況。泰順縣是國(guó)家生態(tài)縣、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，素有“九山半水半分田”之稱(chēng)。土地總面積265.20萬(wàn)畝，其中林地面積198.93萬(wàn)畝，森林蓄積量797.81萬(wàn)立方米，森林覆蓋率達(dá)74.56%，現(xiàn)有松林面積154.38萬(wàn)畝、占林地面積的77.6%，是我縣森林資源的主要樹(shù)種，在水土保持、森林景觀(guān)、生態(tài)保護(hù)中起著重要作用。

（二）松材線(xiàn)蟲(chóng)病發(fā)生情況。2024年秋季疫情普查統(tǒng)計(jì)，全縣發(fā)生疫情面積19.60萬(wàn)畝，病死松樹(shù)9.95萬(wàn)株，分布在全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)縣生態(tài)林場(chǎng)，涉及239個(gè)行政村，危害林分2697個(gè)小班，呈現(xiàn)多點(diǎn)散發(fā)、局部連片發(fā)生的態(tài)勢(shì)。從疫情態(tài)勢(shì)上呈現(xiàn)老疫點(diǎn)集中爆發(fā)，并逐漸向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔓延擴(kuò)散的趨勢(shì)，重度危害區(qū)域分布在南浦溪、筱村和三魁等純松林集中區(qū)。浙江烏巖嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)也面臨嚴(yán)重威脅，松材線(xiàn)蟲(chóng)病防控工作形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)繁重。

二、目標(biāo)與任務(wù)

（一）防治目標(biāo)。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、屬地管理、部門(mén)盡責(zé)”原則，按照“全面清、常年清、清徹底”的防治要求，以2024年秋季普查數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，到2025年實(shí)現(xiàn)病死樹(shù)下降30%以上，疫點(diǎn)數(shù)量、疫情小班、疫情發(fā)生面積、病死松樹(shù)數(shù)量“四下降”目標(biāo)。

（二）防治任務(wù)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)防治責(zé)任，實(shí)施科學(xué)防治，有效控制松材線(xiàn)蟲(chóng)病傳播蔓延，為實(shí)現(xiàn)防治目標(biāo)，2024-2025我縣的具體防治任務(wù)（詳見(jiàn)附件1）：

1.強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)。對(duì)全縣松林全面加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，不斷提高疫情普查監(jiān)測(cè)率，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)疫情，掌握疫情。

2.及時(shí)實(shí)施除治。清理全縣疫情發(fā)生區(qū)松林面積19.60萬(wàn)畝，除治病死松樹(shù)12.06萬(wàn)株，預(yù)計(jì)疫木安全利用1.5萬(wàn)噸。

3.鞏固清理成效。對(duì)普查后新發(fā)生的病死松樹(shù)，實(shí)行即現(xiàn)即清，發(fā)現(xiàn)一株清理一株，切實(shí)鞏固清理效果。

4.保護(hù)存活松樹(shù)。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域松樹(shù)進(jìn)行打孔注藥保護(hù)，計(jì)劃實(shí)施樹(shù)干免疫劑注藥7萬(wàn)劑，注射松樹(shù)3萬(wàn)株。

三、疫情防治

（一）防治區(qū)劃。根據(jù)當(dāng)前我縣松林資源分布情況、病死松樹(shù)的分布狀況、擴(kuò)散趨勢(shì)、危害程度和松褐天牛（松材線(xiàn)蟲(chóng)病的傳播媒介）的生長(zhǎng)規(guī)律等因素，結(jié)合2024年秋季普查結(jié)果，將全縣劃分為松材線(xiàn)蟲(chóng)病重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)除治區(qū)、一般防治區(qū)，分類(lèi)施策，科學(xué)防治。

1.重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。浙江烏巖嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，該區(qū)域內(nèi)建立和完善疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告制度，開(kāi)展常年疫情監(jiān)測(cè)，同時(shí)烏巖嶺管理中心根據(jù)《松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治技術(shù)方案》（林生發(fā)﹝2022﹞94號(hào)）文件要求，制定松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治方案，一旦發(fā)現(xiàn)零星病死松樹(shù)立即組織施工隊(duì)伍進(jìn)行清理，防止疫情擴(kuò)散蔓延。

2.重點(diǎn)除治區(qū)。羅陽(yáng)鎮(zhèn)、司前畬族鎮(zhèn)、竹里畬族鄉(xiāng)、百丈鎮(zhèn)、包垟鄉(xiāng)、南浦溪鎮(zhèn)、筱村鎮(zhèn)、鳳垟鄉(xiāng)、西旸鎮(zhèn)、三魁鎮(zhèn)、大安鄉(xiāng)、泗溪鎮(zhèn)、東溪鄉(xiāng)、仕陽(yáng)鎮(zhèn)、龜湖鎮(zhèn)、雪溪鄉(xiāng)和柳峰鄉(xiāng)等17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣生態(tài)林場(chǎng)疫情發(fā)病面積多、危害程度相對(duì)重、疫點(diǎn)相對(duì)連片的發(fā)生區(qū)域，采取集中全面清理加即現(xiàn)即清方式除治，實(shí)行除治成效包干制，嚴(yán)格落實(shí)疫木除治“510”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)一株清理一株，做到動(dòng)態(tài)清零。

3.一般防治區(qū)。主要為彭溪鎮(zhèn)和雅陽(yáng)鎮(zhèn)疫情發(fā)生時(shí)間較長(zhǎng)，或大部分已經(jīng)演替為闊葉林為主的區(qū)域，實(shí)施山場(chǎng)檢疫封鎖，做好疫木監(jiān)管工作，并由外向內(nèi)逐步實(shí)施林相更新改造，實(shí)現(xiàn)疫情持續(xù)控制。

（二）防治措施。根據(jù)我縣疫情發(fā)展實(shí)際情況及科學(xué)防控要求，對(duì)重點(diǎn)除治區(qū)和一般防治區(qū)的防控工作進(jìn)行分類(lèi)施策，分別采取以清理病死（枯死、瀕死）松樹(shù)為核心，打孔注藥、安全利用和健康森林建設(shè)為輔助措施的綜合防治策略。

1.疫木除治。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣生態(tài)林場(chǎng)按照年度除治任務(wù)，實(shí)行按疫情面積、質(zhì)量和總價(jià)包干制，合理安排時(shí)間，有序組織除治隊(duì)伍施工，加大除治質(zhì)量和疫木流向監(jiān)管，保質(zhì)按時(shí)完成任務(wù)。

（1）清理時(shí)間。集中除治時(shí)間：2024年12月—2025年3月底；即現(xiàn)即清時(shí)間：2025年4月—2025年9月底。

（2）清理質(zhì)量要求。所有病死松樹(shù)伐樁高度須低于5厘米；采伐跡地上直徑超過(guò)1厘米的枝椏須清理干凈；1cm以上病死松樹(shù)枝椏及樹(shù)干都應(yīng)進(jìn)行燒毀、安全利用或其他處理（搬運(yùn)至安全地點(diǎn)銷(xiāo)毀或覆膜處理）；因天氣原因無(wú)法及時(shí)燒毀的，應(yīng)臨時(shí)堆放疫木作覆膜應(yīng)急處理，必須選擇合理天氣（陰雨天）和地點(diǎn)（比較空曠區(qū)域）在采伐隊(duì)伍人員管控下實(shí)施，注意用火安全，避免引起森林火災(zāi)，作業(yè)前應(yīng)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告并獲批準(zhǔn)后實(shí)施。

（3）除治數(shù)據(jù)采集上傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣生態(tài)林場(chǎng)要應(yīng)用“浙江數(shù)字森防”平臺(tái)系統(tǒng)及移動(dòng)端手機(jī)APP將填報(bào)除治疫木的胸徑及清理前、后照片等基本信息，上傳到系統(tǒng)平臺(tái)，并建立病死松樹(shù)清理除害檔案。

（4）疫木處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)林場(chǎng)除治隊(duì)伍要按照規(guī)定，所有病死松樹(shù)，原則上全部按清理標(biāo)準(zhǔn)清理下山搬運(yùn)至疫木定點(diǎn)加工廠(chǎng)集中處置。鑒于我縣山高壁峭的實(shí)際，對(duì)于地處偏遠(yuǎn)實(shí)在無(wú)法下山的枯死松樹(shù)，經(jīng)當(dāng)?shù)卣畬徍送夂?，可根?jù)實(shí)際情況選擇燒毀或鋼絲網(wǎng)罩處理等處置方式。

2.松樹(shù)打孔注藥保護(hù)。2024年12月下旬至2025年3月底前，對(duì)全縣掛牌古松樹(shù)、公園、古道和三魁鎮(zhèn)示范區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域松樹(shù)進(jìn)行樹(shù)干注射免疫制劑保護(hù)，以增強(qiáng)樹(shù)體抗性，遏制松材線(xiàn)蟲(chóng)病原侵染和松褐天牛危害。技術(shù)規(guī)范按《浙江省打孔注藥防治松材線(xiàn)蟲(chóng)病實(shí)施方案（2022版）》（浙林防指辦﹝2022﹞5號(hào)）文件要求操作，同時(shí)做好打孔注藥防治松材線(xiàn)蟲(chóng)病項(xiàng)目的監(jiān)管。

3.退化林修復(fù)。發(fā)生松材線(xiàn)蟲(chóng)災(zāi)害在短期內(nèi)難以恢復(fù)松林，要按照改善林分結(jié)構(gòu)和健康狀況、提高林地利用率、最大程度提升森林生態(tài)環(huán)境功能等要求采用生態(tài)修復(fù)技術(shù)，技術(shù)規(guī)范按《退化防護(hù)林修復(fù)技術(shù)規(guī)程》要求組織實(shí)施。全縣實(shí)施健康森林2.4萬(wàn)畝以上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣生態(tài)林場(chǎng)結(jié)合《泰順縣森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程實(shí)施方案》任務(wù)進(jìn)行撫育提質(zhì)，通過(guò)種植彩色樹(shù)種、珍貴闊葉林等進(jìn)行營(yíng)林，實(shí)現(xiàn)全縣森林、濕地提質(zhì)增匯，構(gòu)建健康穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合松林主動(dòng)改造，實(shí)行伐小留大，伐劣留優(yōu)，伐弱留強(qiáng)，梳理林下空間，有效改善林分結(jié)構(gòu)，切實(shí)增強(qiáng)森林生態(tài)功能，提升森林質(zhì)量。主動(dòng)改造的，應(yīng)嚴(yán)格按照疫木管理要求，落實(shí)管理措施。

（三）數(shù)字森防應(yīng)用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣生態(tài)林場(chǎng)要使用好“數(shù)字森防”應(yīng)用場(chǎng)景和手機(jī)APP，充分發(fā)揮信息化、數(shù)字化對(duì)疫情防控工作的引領(lǐng)作用，要根據(jù)《浙江“數(shù)字森防”應(yīng)用場(chǎng)景管理辦法（試行）》相關(guān)要求，除治施工或打孔注藥、質(zhì)量監(jiān)管等應(yīng)同步在浙江數(shù)字森防管理系統(tǒng)操作，推進(jìn)天空地一體化綜合防控機(jī)制，引入監(jiān)理、核查、績(jī)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、防控治理、檢疫執(zhí)法等數(shù)據(jù)共享，全面提升松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治整體智治水平。

（四）合同管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣生態(tài)林場(chǎng)應(yīng)以《病死松樹(shù)清理除治合同（2024年參考版）》（附件2）為范本，結(jié)合各地實(shí)際，制訂除治合同，確保合同規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。合同中必須明確除治技術(shù)指標(biāo)、階段除治任務(wù)、任務(wù)完成時(shí)限、即現(xiàn)即清、疫木管理、違約責(zé)任和安全生產(chǎn)等關(guān)鍵條款，不得隨意降低要求。

（五）監(jiān)管措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府都要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)疫木監(jiān)管工作的必要性與緊迫性，完善疫木監(jiān)管機(jī)制，明確政府在松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫區(qū)管理工作中的職能和責(zé)任，管好疫木源頭，嚴(yán)防疫情傳出疫區(qū)。

1.實(shí)施綜合監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為責(zé)任主體，應(yīng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治負(fù)責(zé)，在施工同時(shí)，并加強(qiáng)除治質(zhì)量和房前屋后堆放松木的日常監(jiān)督管理?？h自然資源和規(guī)劃部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)全縣除治質(zhì)量的日常抽查，落實(shí)全縣第三方統(tǒng)一監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量未達(dá)要求的，及時(shí)組織整改，并建立檔案。對(duì)未認(rèn)真履行監(jiān)理義務(wù)，施工不規(guī)范、監(jiān)理未到位、發(fā)現(xiàn)整改問(wèn)題的，主管部門(mén)可通過(guò)約談監(jiān)理單位、警告訓(xùn)誡、扣減監(jiān)理費(fèi)用、列入黑名單等措施，倒逼監(jiān)理責(zé)任。被上級(jí)監(jiān)理發(fā)現(xiàn)整改問(wèn)題的，從重處罰。

2.開(kāi)展專(zhuān)業(yè)執(zhí)法。持續(xù)開(kāi)展“護(hù)松行動(dòng)”林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢疫執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，由縣自然資源和規(guī)劃部門(mén)協(xié)同綜合行政執(zhí)法部門(mén)定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，春秋季各至少組織一次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)禁任何個(gè)人和單位對(duì)松木進(jìn)行非法采伐，嚴(yán)厲打擊全縣范圍內(nèi)非法加工、經(jīng)營(yíng)、使用松木及其制品的行為，開(kāi)展疫木運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)違法行為依法予以查處。

3.開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。在縣政府組織協(xié)調(diào)下，縣資規(guī)局、經(jīng)信、公安、住建、交通運(yùn)輸、市監(jiān)、供電等部門(mén)，開(kāi)展松材線(xiàn)蟲(chóng)病聯(lián)合執(zhí)法和監(jiān)督檢查工作。任何單位和個(gè)人未經(jīng)省級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)行政許可，禁止利用病死松樹(shù)非法經(jīng)營(yíng)和加工。各相關(guān)部門(mén)要與縣資規(guī)局建立信息通報(bào)制度。

4.安全利用監(jiān)管。除治的疫木運(yùn)往縣內(nèi)就近疫木安全利用定點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行除害處理，定點(diǎn)企業(yè)每噸以市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)支付施工單位，同時(shí)企業(yè)要建立購(gòu)銷(xiāo)和加工臺(tái)賬。除治開(kāi)始后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府明確疫木除治專(zhuān)職監(jiān)管員，要及時(shí)為施工隊(duì)開(kāi)具疫木調(diào)運(yùn)單，施工隊(duì)?wèi){調(diào)運(yùn)單運(yùn)輸，每裝一車(chē)，施工隊(duì)要拍照上傳“浙江數(shù)字森防”平臺(tái)系統(tǒng)。裝載病死松樹(shù)的車(chē)輛到達(dá)定點(diǎn)加工企業(yè)后，由定點(diǎn)加工企業(yè)監(jiān)管專(zhuān)人進(jìn)行核實(shí)并拍照上傳“浙江數(shù)字森防”平臺(tái)系統(tǒng)，然后進(jìn)行過(guò)磅稱(chēng)重。

5.整治堆放松材。開(kāi)展村居房前屋后和道路兩沿堆放松材清理整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查報(bào)告實(shí)施，由第三方社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一粉碎配合模式，對(duì)發(fā)現(xiàn)松材全面銷(xiāo)毀，嚴(yán)厲打擊疫木外流行為，防止疫情擴(kuò)散蔓延。

（六）檔案管理。松材線(xiàn)蟲(chóng)病預(yù)防和除治工作中應(yīng)當(dāng)建立和完善檔案資料，并妥善保管，確保臺(tái)賬齊全可溯可查。各類(lèi)檔案包括：

1.政府和主管部門(mén)制定印發(fā)的松材線(xiàn)蟲(chóng)病相關(guān)文件、防治方案、評(píng)審意見(jiàn)、防治經(jīng)費(fèi)以及相關(guān)會(huì)議資料等；

2.松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫情監(jiān)測(cè)、普查、取樣、檢測(cè)鑒定等工作臺(tái)賬；

3.轄區(qū)內(nèi)檢疫檢查、涉木企業(yè)及個(gè)人登記備案等情況；

4.松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫情除治合同、作業(yè)設(shè)計(jì)方案與竣工報(bào)告等防治作業(yè)臺(tái)賬；

5.松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治成效檢查驗(yàn)收、工作總結(jié)；

6.松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫情除治現(xiàn)場(chǎng)圖片、宣傳稿等資料；

7.招投標(biāo)相關(guān)文件、施工監(jiān)理合同、監(jiān)理日志和問(wèn)題反饋清單等。

四、除治質(zhì)量驗(yàn)收及績(jī)效評(píng)價(jià)

（一）組織形式

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)林場(chǎng)組織施工單位自行驗(yàn)收后，由縣自然資源和規(guī)劃局委托第三方機(jī)構(gòu)按規(guī)定進(jìn)行綜合驗(yàn)收，驗(yàn)收分兩次組織，4月份組織初驗(yàn)收，9月份組織復(fù)驗(yàn)?？h自然資源和規(guī)劃局可與縣財(cái)政部門(mén)對(duì)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行抽樣復(fù)查，也可由縣財(cái)政部門(mén)根據(jù)實(shí)際需要，不定期開(kāi)展松材線(xiàn)蟲(chóng)病除治經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)定。驗(yàn)收合格并達(dá)到除治目標(biāo)的，由縣自然資源和規(guī)劃部門(mén)提出清理經(jīng)費(fèi)支付意見(jiàn)，并會(huì)同財(cái)政部門(mén)核撥資金。

（二）檢查時(shí)間

2025年4月—2025年9月底。

（三）檢查與評(píng)價(jià)內(nèi)容

主要包括：對(duì)照年度除治任務(wù)，全面檢查除治任務(wù)完成情況；病死松樹(shù)清理和除害處理情況；除治作業(yè)區(qū)病死松樹(shù)情況；除治作業(yè)區(qū)伐樁處理和枝椏清理情況；除治跡地周邊居民房前屋后薪材、木材存放情況；疫木燒毀情況；除治監(jiān)管情況；施工跟蹤監(jiān)理情況等。

（四）檢查與評(píng)價(jià)方法

以實(shí)施單位具體委托合同數(shù)為單位，以面查、塊查、點(diǎn)查等為主要形式，采取現(xiàn)場(chǎng)和內(nèi)業(yè)相結(jié)合的檢查評(píng)定方式開(kāi)展防治質(zhì)量檢查，并做出綜合結(jié)果評(píng)定。

（五）除治成效評(píng)價(jià)

以除治后秋季普查數(shù)據(jù)為依據(jù)，建立除治成效評(píng)價(jià)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除治后疫情未出現(xiàn)下降的，相應(yīng)核扣質(zhì)量保證金，疫情面積和疫木數(shù)量下降明顯的酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)無(wú)疫情鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）成效評(píng)價(jià)處理措施。

按一年防治效果績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)除治效果較差、整改不到位或驗(yàn)收不合格的清理除治隊(duì)伍，扣減相應(yīng)防治經(jīng)費(fèi)，同時(shí)報(bào)縣自然資源和規(guī)劃備案，納入全縣防治服務(wù)組織不良記錄（黑名單），并限制其繼續(xù)承接防治業(yè)務(wù)。

五、經(jīng)費(fèi)預(yù)算

防治經(jīng)費(fèi)安排。根據(jù)防治目標(biāo)和任務(wù)，參考《浙江省松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫木除治服務(wù)定額（征求意見(jiàn)稿）》，結(jié)合即現(xiàn)即清要求、周邊縣市和泰順以往年度情況，經(jīng)核算，2024-2025年度泰順縣松材線(xiàn)蟲(chóng)病防控經(jīng)費(fèi)預(yù)算資金1008.72萬(wàn)元，其中：除治疫木經(jīng)費(fèi)758.72萬(wàn)元、應(yīng)急除治隊(duì)伍工資20萬(wàn)元、秋季普查及設(shè)計(jì)費(fèi)60萬(wàn)元、驗(yàn)收和監(jiān)理費(fèi)用70萬(wàn)元、房前屋后和道路兩沿堆放松材清理整治費(fèi)20萬(wàn)元，打孔注藥100萬(wàn)元。資金來(lái)源：中央和省專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)400萬(wàn)元，縣財(cái)政統(tǒng)籌資金608.72萬(wàn)元，該經(jīng)費(fèi)專(zhuān)用于病死松樹(shù)清理、疫情監(jiān)測(cè)、綜合防治、監(jiān)督管理、檢查驗(yàn)收、宣傳發(fā)動(dòng)、檢疫執(zhí)法管理、疫情防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及日常工作經(jīng)費(fèi)等。打孔注藥由縣自然資源和規(guī)劃局統(tǒng)一購(gòu)置并安排實(shí)施。

因松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫情是動(dòng)態(tài)發(fā)展變化的，作業(yè)小班內(nèi)普查時(shí)點(diǎn)后新增病死松樹(shù)除治實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干制，作業(yè)區(qū)外新增病死松樹(shù)除治費(fèi)用以春季補(bǔ)充調(diào)查為基準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)另行保障。

六、保障措施

（一）明確工作責(zé)任。根據(jù)《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（廳字〔2021〕16號(hào)）文件要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣生態(tài)林場(chǎng)是松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治工作責(zé)任主體，對(duì)本轄區(qū)松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)為松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，具體經(jīng)辦人和疫木除治專(zhuān)職監(jiān)管員為具體責(zé)任人。

（二）采用發(fā)包形式進(jìn)行作業(yè)。松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治為生物安全防治范疇，屬應(yīng)急救災(zāi)體系，為及時(shí)有效做好我縣松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫情除治工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條“涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)”之規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣生態(tài)林場(chǎng)2024-2025年度松材線(xiàn)蟲(chóng)病死松樹(shù)清理項(xiàng)目可以采取直接發(fā)包方式開(kāi)展清理作業(yè)，任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以分社區(qū)進(jìn)行發(fā)包。

（三）強(qiáng)化考核機(jī)制。松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治工作是一項(xiàng)涉及面廣、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大的系統(tǒng)工程，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂防治工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)任考核，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。在病死松樹(shù)清理期內(nèi)對(duì)工作進(jìn)度實(shí)行每周報(bào)告和月通報(bào)制度，由縣自然資源和規(guī)劃以“浙江數(shù)字森防”系統(tǒng)平臺(tái)工作進(jìn)度進(jìn)行排名，并進(jìn)行全縣情況通報(bào)。

（四）保障除治質(zhì)量。一是加強(qiáng)病死松樹(shù)除治工程監(jiān)理，規(guī)范監(jiān)理內(nèi)容，落實(shí)監(jiān)理日志，對(duì)監(jiān)理隊(duì)伍的督查管理，與全縣除治成效和監(jiān)理費(fèi)相掛鉤。二是由縣自然資源和規(guī)劃部門(mén)組建專(zhuān)業(yè)化應(yīng)急除治隊(duì)伍或委托社會(huì)力量、事業(yè)單位，實(shí)行點(diǎn)工支付工資，對(duì)重點(diǎn)防治區(qū)域進(jìn)行綜合管護(hù)承包，嚴(yán)防疫情反彈。對(duì)省、市、縣質(zhì)量抽查問(wèn)題小班鄉(xiāng)鎮(zhèn)除治隊(duì)整改不到位的由縣應(yīng)急除治隊(duì)伍直接進(jìn)行整改，同時(shí)按驗(yàn)收辦法罰扣承包整個(gè)工程總金額1%以上。

（五）簡(jiǎn)化采伐審批。按照《浙江省人民政府關(guān)于批準(zhǔn)公布“十四五”期間年森林采伐限額的通知》（浙政發(fā)〔2021〕11號(hào)）和《浙江省林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步深化林木采伐便民管理改革的通知》（浙林資〔2024〕48號(hào)）的文件要求，簡(jiǎn)化疫木除治性采伐審批程序，同一行政村范圍內(nèi)相連采伐地塊可聯(lián)戶(hù)發(fā)證，同一建設(shè)工程、林業(yè)項(xiàng)目及自然災(zāi)害受害木清理除治等需要采伐林木的可跨小班聯(lián)戶(hù)發(fā)證（松材線(xiàn)蟲(chóng)病除治采伐可在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)跨小班聯(lián)戶(hù)發(fā)證）。對(duì)集體人工商品林的小額采伐申請(qǐng)，免于提交伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)材料。

（六）落實(shí)常態(tài)除治。根據(jù)省《浙江省松材線(xiàn)蟲(chóng)病“即現(xiàn)即清”除治技術(shù)方案（試行）》要求，每年4月至9月開(kāi)展“常年清”防治模式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣生態(tài)林場(chǎng)發(fā)現(xiàn)一株清理一株，嚴(yán)格按照山場(chǎng)除治技術(shù)規(guī)范當(dāng)日采伐當(dāng)日山場(chǎng)就地粉碎或燒毀的要求進(jìn)行除治，建立工作臺(tái)賬，疫木清理數(shù)據(jù)必須上傳“數(shù)字森防”系統(tǒng)。

（七）加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各有關(guān)單位要迅速深入開(kāi)展松材線(xiàn)蟲(chóng)病防控宣傳動(dòng)員工作，要通過(guò)宣傳車(chē)、專(zhuān)欄、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等形式，將防治通告張貼至村、木材加工企業(yè)和木材市場(chǎng)等地；縣宣傳、廣播電視等部門(mén)要充分利用廣播電視、報(bào)刊、微信公眾平臺(tái)等宣傳媒體，廣泛宣傳松材線(xiàn)蟲(chóng)病相關(guān)法律法規(guī)政策，動(dòng)員廣大群眾理解、支持、參與、監(jiān)督松材線(xiàn)蟲(chóng)病死樹(shù)清理工作。

附件：1.泰順縣2024-2025年度松材線(xiàn)蟲(chóng)病除治任務(wù)及經(jīng)費(fèi)計(jì)劃表.docx

          2.病死松樹(shù)清理除治合同 (2024年參考版）.docx

抄送：縣委、縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)辦公室。

泰順縣人民政府辦公室                                                                                                                 2025年1月3日印發(fā)