泰順縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《泰順縣高質(zhì)量發(fā)展“一縣一方案”（2024-2027年）》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直屬各單位：

《泰順縣高質(zhì)量發(fā)展“一縣一方案”（2024-2027年）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

泰順縣人民政府辦公室

2024年12月26日

（此件公開發(fā)布）

泰順縣高質(zhì)量發(fā)展“一縣一方案”（2024-2027年）

為深入貫徹黨的二十大精神和省第十五次黨代會(huì)精神，落實(shí)省委省政府、市委市政府戰(zhàn)略部署，搶抓新一輪山海協(xié)作工程、山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇，補(bǔ)齊自身短板，強(qiáng)化內(nèi)生動(dòng)力，特制定本方案。

一、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆三中全會(huì)，深入貫徹落實(shí)省委十五屆五次全會(huì)、市委十三屆六次全會(huì)部署要求，錨定建設(shè)山區(qū)共同富裕的“重要窗口”，堅(jiān)定不移推進(jìn)“生態(tài)立縣、旅游興縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”，大力推進(jìn)強(qiáng)城行動(dòng)“三城三區(qū)”建設(shè)，加快打造“浙南明珠、最美山城”，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化泰順新篇章。

到2027年，泰順縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平持續(xù)提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速保持6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值年均增速保持10%左右，固定資產(chǎn)投資年均增速保持7%左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到74000元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，服務(wù)業(yè)增加值和旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重不斷提升，分別達(dá)到55.5%和10.7%。群眾生活水平持續(xù)提高，居民人均可支配收入達(dá)到47500元，年均增速保持5.5%左右，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.92，與全省差距進(jìn)一步拉近。財(cái)政金融狀況保持平穩(wěn)，一般公共預(yù)算收入達(dá)到16.5億元，年均增速保持1%左右。國(guó)內(nèi)外貿(mào)易持續(xù)繁榮，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增速保持3%，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額年均增速保持3%左右。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，PM2.5年平均濃度保持在20微克/立方米以內(nèi)。

二、提升縣城承載力，走出山區(qū)空間重塑之路

（一）打造浙南最美山城。堅(jiān)持縣域一盤棋，加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建“一核兩軸，一帶三片，三屏七廊”國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)總體格局，推動(dòng)中心城區(qū)“南進(jìn)、西拓、北控、東優(yōu)、中興”發(fā)展，進(jìn)一步完善縣城綜合服務(wù)功能，強(qiáng)化城市集聚和輻射效應(yīng)，提升中心城區(qū)首位度。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展，按照“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃實(shí)施村莊建設(shè)，培育發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)城、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。積極申報(bào)全省縣城承載能力提升項(xiàng)目，全力攻堅(jiān)實(shí)施涉及縣城轄區(qū)的重大項(xiàng)目，創(chuàng)成雅陽(yáng)鎮(zhèn)、百丈鎮(zhèn)、筱村鎮(zhèn)、泗溪鎮(zhèn)、司前畬族鎮(zhèn)等省級(jí)現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)，大力推進(jìn)省和美鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村創(chuàng)建工作，全力打造浙南最美山城。（牽頭單位：縣發(fā)改局，配合單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣城建中心、羅陽(yáng)鎮(zhèn)）

（二）實(shí)施未來(lái)單元建設(shè)工程。以未來(lái)鄉(xiāng)村、未來(lái)社區(qū)、未來(lái)工廠為重點(diǎn)，以均衡普惠的公共服務(wù)、內(nèi)通外暢的交通體系為支撐，構(gòu)建多跨融合的“未來(lái)場(chǎng)景”。全面開展未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)，做好羅陽(yáng)鎮(zhèn)大溪源村、大安鄉(xiāng)花坪頭村、泗溪鎮(zhèn)西地村、筱村鎮(zhèn)徐岙村、包垟鄉(xiāng)林岙村等5個(gè)未來(lái)鄉(xiāng)村試點(diǎn)申報(bào)工作。到2025年，根據(jù)省市創(chuàng)建方案，繼續(xù)申報(bào)創(chuàng)建未來(lái)鄉(xiāng)村試點(diǎn)3個(gè)以上。強(qiáng)力推動(dòng)未來(lái)工廠建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)智能工廠、數(shù)字化車間培育工作，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施智能化、數(shù)字化改造，新增智能化技術(shù)改造項(xiàng)目2個(gè)。持續(xù)推進(jìn)未來(lái)社區(qū)建設(shè)，做好未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)申報(bào)和謀劃，完成鶴祥未來(lái)社區(qū)、文祥（鶴祥東）未來(lái)社區(qū)建設(shè)，以及未來(lái)社區(qū)實(shí)施方案的編制工作。（牽頭單位：縣發(fā)改局，配合單位：縣經(jīng)信局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

三、培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)，走出山區(qū)綠色發(fā)展之路

（三）做強(qiáng)生態(tài)工業(yè)。構(gòu)建以裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)為三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以綠色竹木產(chǎn)業(yè)、石產(chǎn)業(yè)和酒水產(chǎn)業(yè)為三大特色產(chǎn)業(yè)的“3+3”生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)，實(shí)體壯大提升。到2027年，招引優(yōu)質(zhì)工業(yè)項(xiàng)目20個(gè)以上，總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)60家，生態(tài)工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、城市綜合體項(xiàng)目等100家（個(gè)）以上，億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工入統(tǒng)達(dá)到27個(gè)以上。（牽頭單位：縣經(jīng)信局，配合單位：縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅游體育局、縣投資促進(jìn)中心、泰順石產(chǎn)業(yè)研究院、泰順經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、縣酒水產(chǎn)業(yè)指揮部）高水平推進(jìn)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“一區(qū)三園”建設(shè)，創(chuàng)新能級(jí)持續(xù)提升，到2027年，泰順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)年產(chǎn)值突破60億，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到100家以上，泰順酒谷等特色產(chǎn)業(yè)園快速崛起，大部分“專精特新”項(xiàng)目向萬(wàn)洋眾創(chuàng)城、月湖輕工產(chǎn)業(yè)城等小微企業(yè)園平臺(tái)集聚，聚力打造特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。加快山海協(xié)作“產(chǎn)業(yè)飛地”建設(shè)，力爭(zhēng)2024年完成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資4億元以上；到2025年，新增裝備制造、新能源和新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)以上；到2027年，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元。（牽頭單位：泰順經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，配合單位：縣發(fā)改局）加快創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈“雙鏈”深度融合，健全創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，積極融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新鏈。實(shí)施市級(jí)重大科技創(chuàng)新攻關(guān)項(xiàng)目，深入實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，加大力度培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、省科技型中小企業(yè)，積極爭(zhēng)取“科創(chuàng)指數(shù)貸”授信額度。到2027年，全縣累計(jì)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)32家以上、省科技型中小企業(yè)240家以上，力爭(zhēng)全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重1.65%以上。加快省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，圍繞實(shí)驗(yàn)室發(fā)展總體規(guī)劃，積極開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，申報(bào)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目；完善胚胎移植生產(chǎn)技術(shù)體系，擴(kuò)大對(duì)外服務(wù)技術(shù)范圍，加快科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化。爭(zhēng)取建成省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)2家。（牽頭單位：縣科技局）

（四）做精生態(tài)旅游。到2025年，力爭(zhēng)打造成華東康養(yǎng)文旅首選目的地和國(guó)家全域旅游示范縣，到2027年，力爭(zhēng)創(chuàng)成全國(guó)文明城市，打造一批展現(xiàn)泰順文化的獨(dú)特新地標(biāo)。大力推進(jìn)縣域景區(qū)鎮(zhèn)、景區(qū)村建設(shè)，加快推進(jìn)華東大峽谷氡泉旅游度假區(qū)、南山里君瀾度假區(qū)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成旅游項(xiàng)目投資超百億。系統(tǒng)編制《泰順廊氡輻射區(qū)旅游總體規(guī)劃（2024-2035）》，大力實(shí)施“十百千萬(wàn)”輻射行動(dòng)，謀劃推進(jìn)飛云湖水源地保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造“微改造、精提升”省級(jí)示范點(diǎn)，持續(xù)深挖示范點(diǎn)成果，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化利用。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、特色化、規(guī)范化驅(qū)動(dòng)，以“浙韻千宿”為載體示范，推動(dòng)民宿高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施文化基因激活工程，全面推進(jìn)文旅深度融合工程，完善文物傳承活化利用和文物周邊修繕保護(hù)機(jī)制，全面推進(jìn)廊橋保護(hù)和申遺工作。深入實(shí)施文化研究工程，開展“泰順3000年”“順文化”研究，深度開發(fā)“順”系列旅游商品、文創(chuàng)禮品和伴手禮等產(chǎn)品，全面提升“順食”“順?biāo)蕖薄绊樁Y”“順?biāo)嚒薄绊樖小钡任宕髽I(yè)態(tài)品牌。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)研學(xué)基地（營(yíng)地），打造一批紅色研學(xué)基地。精心舉辦“十大文旅節(jié)慶”“十大品牌賽事”，常態(tài)化開展“我在廊橋等你”實(shí)景劇、“泰有藝市”文創(chuàng)市集等特色活動(dòng)，豐富紅色文化、非遺文化等融入旅游的路徑和載體。（牽頭單位：縣文廣旅游體育局，配合單位：縣委宣傳部、縣文明指導(dǎo)中心、廊氡管委會(huì)、縣旅游體育發(fā)展中心）

（五）做特生態(tài)農(nóng)業(yè)。圍繞一罐茶、一籃水果、一瓶蜜、一包干菜、一蘿薯芋、一服草藥等六大方面開展項(xiàng)目申報(bào)、技術(shù)攻堅(jiān)、試點(diǎn)建設(shè)、評(píng)比評(píng)選等活動(dòng)，全面推動(dòng)品牌興農(nóng)。培育區(qū)域特色“1+X”系列農(nóng)產(chǎn)品品牌形象，鼓勵(lì)各類農(nóng)產(chǎn)品加入“順禮”品牌運(yùn)營(yíng)體系，打響泰順“三杯香”茶葉、泰順獼猴桃、泰順楊梅等地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品“金字招牌”。強(qiáng)化示范試點(diǎn)帶動(dòng)作用，推進(jìn)畜禽、糧油、茶葉、水果、蔬菜、中藥材等省級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度基本覆蓋特色農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率保持在98%以上，超過(guò)全省平均水平。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)“千村萬(wàn)元”示范（村）基地建設(shè)。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣供銷社）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”經(jīng)營(yíng)模式，大力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化轉(zhuǎn)型及科技創(chuàng)新，泰順“1+X”系列農(nóng)產(chǎn)品全上網(wǎng)，著力構(gòu)建新型農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷體系。持續(xù)推進(jìn)與頭部電商平臺(tái)的合作，大力發(fā)展直播帶貨，助力農(nóng)產(chǎn)品線上銷售，拓寬農(nóng)產(chǎn)品線上銷售渠道。深化農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，推進(jìn)省級(jí)奶牛重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)能級(jí)提升。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：縣經(jīng)信局、司前畬族鎮(zhèn)、雪溪鄉(xiāng)）

（六）做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)。促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)高效融合，創(chuàng)新提升現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)，做強(qiáng)建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。積極組織申報(bào)省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，爭(zhēng)取獲批省級(jí)特色商業(yè)街區(qū)或者高品質(zhì)步行街，持續(xù)組織外貿(mào)企業(yè)參加廣交會(huì)、香港玩具展、德國(guó)紐倫堡玩具展等境內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)，幫助企業(yè)拓市場(chǎng)、搶訂單。持續(xù)推動(dòng)泰順縣建筑業(yè)總部大樓項(xiàng)目建設(shè)工作，2026年底前完成項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：縣經(jīng)信局，配合單位：縣發(fā)改局、縣住建局）

四、完善基礎(chǔ)設(shè)施，走出山區(qū)開放發(fā)展之路

（七）暢通縣域內(nèi)外交通。加快構(gòu)建主要路網(wǎng)骨架，實(shí)現(xiàn)“中心鎮(zhèn)15分鐘上高速”?？v深推進(jìn)溫州西南綜合交通樞紐建設(shè)，加快推動(dòng)一批縣域內(nèi)外重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)蒼南至泰順高速公路、S220省道南浦溪至浙閩界段（一期）、235國(guó)道泰順?biāo)厩暗骄疤┙唤缍?、雅管線連接線工程、泰順縣羅陽(yáng)鎮(zhèn)月山下至朋家山公路工程。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路改造提升工程建設(shè)，年度完成進(jìn)度40公里以上，推動(dòng)泰順通用機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)，積極開展景柘高速、溫武吉鐵路、泰順羅陽(yáng)川山垟至月山下段道路工程等前期工作。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局，配合單位：泰順縣蒼泰高速指揮部、235國(guó)道泰順段指揮部、泰順縣鐵路前期專班、220省道泰順段改建工程指揮部）

（八）推進(jìn)重大水利項(xiàng)目。推進(jìn)華東大峽谷配套水庫(kù)、泰順縣莒江溪流域綜合治理工程項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)泰順縣重要流域綜合治理項(xiàng)目一期-泰順縣河道水庫(kù)綜合整治項(xiàng)目（全域幸福河湖建設(shè)）項(xiàng)目開工建設(shè)，到2027年底前完成項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)泰順縣溪源水庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)前期工作。（牽頭單位：縣水利局，配合單位：縣交建中心）

（九）推動(dòng)能源項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)泰順抽水蓄能電站項(xiàng)目建設(shè)，年均投資5億元以上。推動(dòng)交溪流域水電開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取垟溪水電站和甲家渡水電站2025年開工建設(shè)，2027年底前建成投運(yùn)。爭(zhēng)取天然氣長(zhǎng)輸管線泰順支線工程2025年開工建設(shè)，謀劃推進(jìn)能源匯集站和智慧儲(chǔ)能電站項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：縣發(fā)改局，配合單位：泰順縣交溪流域水電開發(fā)項(xiàng)目指揮部、泰順抽水蓄能電站建設(shè)指揮部）

五、優(yōu)化公共服務(wù)，走出山區(qū)共享發(fā)展之路

（十）打造“溫馨善育”名片。圍繞浙江共同富裕建設(shè)，以育兒友好型為社會(huì)目標(biāo)，進(jìn)一步提升“一小”健康水平，完善“育共體”嬰幼兒照護(hù)服務(wù)模式，推動(dòng)普惠托育納入基本公共服務(wù)。推進(jìn)托育綜合服務(wù)中心建設(shè)，新增托育機(jī)構(gòu)、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地等，每千人托位數(shù)持續(xù)提升，到2027年，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局）

（十一）打造“學(xué)在泰順”名片。持續(xù)優(yōu)化教育設(shè)施布局，推進(jìn)泰順山海文化產(chǎn)業(yè)培育基地（學(xué)軍中學(xué)附屬泰順實(shí)驗(yàn)學(xué)校）等項(xiàng)目建設(shè)，加快百人以下農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校和中小學(xué)幼兒園校園網(wǎng)布局優(yōu)化調(diào)整，爭(zhēng)取財(cái)政投入，分期完成全縣中小學(xué)老舊校舍改造工程，力爭(zhēng)形成優(yōu)質(zhì)均衡辦學(xué)格局。強(qiáng)化教育資源配置，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，開展“明眸皓齒”工程，推進(jìn)教育信息化智能化建設(shè)。堅(jiān)持“五育并舉”教育理念，深化學(xué)生心理健康和校園安全工作，嚴(yán)格規(guī)范招生和學(xué)籍管理，控制民辦義務(wù)教育階段在校生比例在15%以內(nèi)?？v深推進(jìn)“縣中崛起”行動(dòng)，健全更加多元開放的教育體制機(jī)制，擴(kuò)大中高職一體化與校企合作辦學(xué)規(guī)模，加快酒水相關(guān)專業(yè)建設(shè)，加大技能培訓(xùn)力度，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。（牽頭單位：縣教育局）

（十二）打造“廊橋工匠”名片。圍繞“3+3”生態(tài)工業(yè)體系，聚焦“大健康”“新能源”“裝備制造”“竹木”“酒水”石產(chǎn)業(yè)”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)知識(shí)型、應(yīng)用型和創(chuàng)新型復(fù)合人才，重點(diǎn)培育制造業(yè)及數(shù)字產(chǎn)業(yè)技能人才。切實(shí)提高各行業(yè)技能人才占從業(yè)人員比重，力爭(zhēng)到2027年，技能人才占從業(yè)人員比重達(dá)到35%以上。（牽頭單位：縣人力社保局）

（十三）打造“健康泰順”名片。推動(dòng)建設(shè)泰順中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院（一期）、泰順縣公共衛(wèi)生臨床中心、泰順縣人民醫(yī)院綜合服務(wù)能力提升項(xiàng)目和泰順縣公共衛(wèi)生防控救治建設(shè)項(xiàng)目。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉和縣域醫(yī)療服務(wù)能力提升“雙精準(zhǔn)”，深入落實(shí)浙江省醫(yī)療衛(wèi)生山海提升工程，持續(xù)深化全面托管、?？茀f(xié)作、縣域醫(yī)共體建設(shè)等幫扶模式，到2027年，新增培養(yǎng)臨床重點(diǎn)?？茦I(yè)務(wù)骨干10名以上，10個(gè)重點(diǎn)?？凭C合服務(wù)能力達(dá)到三乙醫(yī)院水平。深化醫(yī)保紓困共富行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)參保對(duì)象全覆蓋，全面做實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，全縣基本醫(yī)療保險(xiǎn)戶籍人口參保率穩(wěn)定在99%以上，長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)參保人群擴(kuò)大至城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)人群。提升醫(yī)保公共服務(wù)能力，打造15分鐘服務(wù)圈，拓寬異地就醫(yī)“跨省聯(lián)辦”覆蓋面，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保公共服務(wù)事項(xiàng)掌上辦、網(wǎng)上辦覆蓋率100%，跨省住院費(fèi)用直接結(jié)算率達(dá)到70%以上。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局，配合單位：縣醫(yī)療保障局）

（十四）打造“頤養(yǎng)泰順”名片。著力推進(jìn)全域老年友好城市建設(shè)，到2027年建成老年友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)，老年友好村社100個(gè)，二星級(jí)及以上照料中心、老年食堂100家以上。加快構(gòu)建高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)體系，完善老年食堂長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制，補(bǔ)齊短板提升養(yǎng)老服務(wù)水平，打造“一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。推進(jìn)縣城中高端康養(yǎng)中心、新城鶴祥“一老一小”綜合服務(wù)體建設(shè)，到2027年農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)75%以上，助餐配送餐服務(wù)覆蓋率達(dá)90%以上；每萬(wàn)名老年人擁有持證護(hù)理員數(shù)達(dá)27人以上。（牽頭單位：縣民政局，配合單位：縣老年友好社會(huì)建設(shè)暨“浙里康養(yǎng)”工作專班、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（十五）打造“共富搬遷”名片。以未來(lái)社區(qū)的理念和標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量推進(jìn)共富搬遷房建設(shè)，持續(xù)開展“以房等人”“創(chuàng)業(yè)就業(yè)”等六大行動(dòng)，引導(dǎo)群眾向縣城搬遷集聚，到2027年，全縣累計(jì)搬遷1.1萬(wàn)人以上。依托“搬富通”2.0版本，構(gòu)建搬遷安置、安居就業(yè)的全鏈條工作體系，推動(dòng)搬遷群眾安居共富，基本達(dá)到搬遷對(duì)象“應(yīng)搬盡搬、愿搬盡搬”，讓搬遷對(duì)象實(shí)現(xiàn)“下得來(lái)、穩(wěn)得住、富得起”目標(biāo)。建立健全與搬遷群眾利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)搬遷群眾增收致富。（牽頭單位：縣共富搬遷辦）

（十六）打造“愛心山城”名片。積極打造“愛心山城”慈善品牌，積極引導(dǎo)泰商興辦社會(huì)公益事業(yè)，成立慈善基金1家，每年新增慈善組織1家以上。深化“慈善一日捐”活動(dòng)，打造人人慈善氛圍。積極培育造血型慈善項(xiàng)目。開展慈善組織“雙隨機(jī)”檢查，深入清廉社會(huì)組織建設(shè)工作，加強(qiáng)構(gòu)建“為民慈善、陽(yáng)光慈善”。（牽頭單位：縣民政局）

六、強(qiáng)化政策支持，走出山區(qū)跨越發(fā)展之路

（十七）深化人才隊(duì)伍建設(shè)。深入開展“萬(wàn)名人才興泰順”行動(dòng)，更大力度實(shí)施重大人才工程、“甌越英才計(jì)劃”，力爭(zhēng)高端人才引育有更大突破。緊扣“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)第二產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）、數(shù)字經(jīng)濟(jì)技能人才，培育科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、名師名醫(yī)工作室等。積極申報(bào)國(guó)家省市重大人才工程。推進(jìn)人才大廈建設(shè)，提升安居保障、健康醫(yī)療、子女就學(xué)等服務(wù)保障水平。貫徹落實(shí)縣人才新政，持續(xù)推進(jìn)泰順人才回歸“泰智10條”實(shí)施計(jì)劃、廊橋工匠培育工程，力爭(zhēng)每年新引育大學(xué)生、技能人才等各類人才3000人以上。（牽頭單位：縣委組織部，配合單位：縣科協(xié)、縣經(jīng)信局、縣教育局、縣科技局、縣人力社保局、縣住建局、縣衛(wèi)生健康局）

（十八）深化土地礦產(chǎn)利用。以國(guó)土空間規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，積極探索各類低效用地再開發(fā)的路徑模式和支持政策，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展從增量依賴向存量挖潛轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)到2027年，完成低效用地再開發(fā)400畝以上。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局，配合單位：縣經(jīng)信局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、泰順經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理，杜絕違規(guī)協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)情形，積極推進(jìn)礦業(yè)權(quán)落實(shí)“凈礦”出讓，抓好綠色礦山和基礎(chǔ)數(shù)字化重點(diǎn)礦山建設(shè)，謀劃編制十五五礦產(chǎn)資源規(guī)劃。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局，配合單位：縣發(fā)改局、縣住建局、縣水利局、縣應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局泰順?lè)志帧⒖h氡管處、泗溪鎮(zhèn)，三魁鎮(zhèn)）

（十九）深化低收入群體增收。深入實(shí)施低收入農(nóng)戶增收致富“四增一減”計(jì)劃，推動(dòng)低收入農(nóng)戶人均可支配收入年均增長(zhǎng) 11%以上，每年?duì)幦】h本級(jí)財(cái)政預(yù)算資金，扶持培育低收入農(nóng)戶增收示范戶90戶，扶持低收入農(nóng)戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)或?qū)崿F(xiàn)就業(yè)900人，提高低收入農(nóng)戶工資性、經(jīng)營(yíng)性收入比例。建立分層分類精準(zhǔn)幫促機(jī)制，以“浙農(nóng)幫扶”系統(tǒng)為依托，深化“一戶一策一干部”機(jī)制，進(jìn)一步拓寬幫扶領(lǐng)域、整合幫扶資源。動(dòng)員鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極謀劃或更新完善鎮(zhèn)域型或片區(qū)型的鄉(xiāng)村振興綜合試點(diǎn)、革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)或低收入農(nóng)戶同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化試點(diǎn)項(xiàng)目等，依托“共享社·幸福里”建設(shè)，持續(xù)打造符合山區(qū)實(shí)際的共富場(chǎng)景和服務(wù)場(chǎng)景。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）加強(qiáng)困難群眾兜底保障，健全完善分類分層社會(huì)救助體系。深化低收入家庭綜合幫扶集成改革，深入實(shí)施“1619”接續(xù)奮斗計(jì)劃。積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，規(guī)范縣級(jí)“助聯(lián)體”實(shí)體化運(yùn)行。加強(qiáng)“山海協(xié)作+救助幫扶”項(xiàng)目落實(shí)。（牽頭單位：縣民政局，配合單位：縣教育局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

七、深化重點(diǎn)改革，走出山區(qū)轉(zhuǎn)型提升之路

（二十）實(shí)施強(qiáng)村提升行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育新一輪村集體經(jīng)濟(jì)增收項(xiàng)目，帶動(dòng)各村完成村集體經(jīng)濟(jì)增收任務(wù)。實(shí)施“甌越先鋒·頭雁領(lǐng)航”計(jì)劃，持續(xù)辦好“千名干部千件事·百名書記擂臺(tái)賽”和村干部學(xué)歷提升班，推動(dòng)村社主職干部隊(duì)伍提升，按照1:2比例持續(xù)加強(qiáng)村主職干部后備力量?jī)?chǔ)備，逐村建立雛雁隊(duì)伍儲(chǔ)備庫(kù)。深化“抓兩頭帶中間”，推動(dòng)示范創(chuàng)建和后進(jìn)村整轉(zhuǎn)，高質(zhì)量推進(jìn)后進(jìn)村整治，推進(jìn)評(píng)選一批省級(jí)紅色根脈強(qiáng)基示范村社。組織開展新一屆村社組織換屆工作。（牽頭單位：縣委組織部，配合單位：縣委辦、縣府辦、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅游體育局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣供銷社、國(guó)家稅務(wù)總局泰順縣稅務(wù)局）

（二十一）實(shí)施兒童友好城市。圍繞構(gòu)建“政策友好、服務(wù)友好、權(quán)利友好、空間友好、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)友好”六大可持續(xù)發(fā)展的友好施政體系分領(lǐng)域、分階段推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目，形成具有縣域特色的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型示范，探索山區(qū)縣城的兒童友好發(fā)展樣本，推進(jìn)兒童友好城市試點(diǎn)單元建設(shè)和提星工作，到2027年，基本實(shí)現(xiàn)兒童友好元素在公共空間的全覆蓋。（牽頭單位：縣婦聯(lián)，配合單位：縣經(jīng)信局、縣教育局、縣衛(wèi)生健康局，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（二十二）實(shí)施城鄉(xiāng)集成改革。探索宅基地“三權(quán)分置”，創(chuàng)新“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)形式，健全宅基地分配、流轉(zhuǎn)、抵押、退出等機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)閑置宅基地和閑置農(nóng)房激活利用。完善“三位一體”體系，持續(xù)深化生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作改革相關(guān)工作。嚴(yán)格“三資”管理，全面落實(shí)“浙農(nóng)經(jīng)管”系統(tǒng)應(yīng)用，加強(qiáng)資金、資產(chǎn)、資源等監(jiān)管。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（二十三）持續(xù)優(yōu)化為企服務(wù)水平。持續(xù)深化商事制度改革，全面提升商事登記便利化規(guī)范化水平。深化“中小微企業(yè)友好城市”創(chuàng)建，不斷優(yōu)化“企業(yè)開辦一件事一日結(jié)”、數(shù)字“企業(yè)碼”覆蓋、集成應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)等工作，完善“雙百”行動(dòng)+“幫企云”平臺(tái)+96666熱線助企服務(wù)體系，深化涉企問(wèn)題化解“一表通管”機(jī)制。深化涉企服務(wù)線上線下一體化，逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、同質(zhì)量服務(wù)。石產(chǎn)業(yè)、酒水產(chǎn)業(yè)等一批特色“一類事”集成服務(wù)場(chǎng)景落地見效。打造常態(tài)化政企溝通平臺(tái)，暢通堵點(diǎn)問(wèn)題直達(dá)反饋通道，充分發(fā)揮企業(yè)家作用。到2027年，政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)從便捷服務(wù)到增值服務(wù)的全面升級(jí)，全鏈條、全天候、全過(guò)程的為企服務(wù)新生態(tài)構(gòu)建形成，全力助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：縣委辦、縣政務(wù)中心，配合單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣司法局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣大數(shù)據(jù)管理中心）

（二十四）實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范。高水平推進(jìn)新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)建設(shè)，迭代“兩個(gè)健康”評(píng)價(jià)體系，深化“一件事”集成服務(wù)改革，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，落實(shí)落細(xì)“七個(gè)不準(zhǔn)”“四個(gè)定期”等政策措施，推動(dòng)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)“31條”、省“32條”、市“195項(xiàng)”創(chuàng)造性落實(shí)，力爭(zhēng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)全面領(lǐng)先。深化行政審批中介服務(wù)改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障行政審批質(zhì)量和效率。實(shí)施新生代企業(yè)家“雙傳承”計(jì)劃，深化“青藍(lán)接力”，為促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)提供更多鮮活的泰順樣本，打造省級(jí)民營(yíng)企業(yè)法治教育基地和親清鄉(xiāng)鎮(zhèn)。到2027年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增速高于GDP增速，民間投資占全社會(huì)投資比重穩(wěn)步提升，打造浙閩邊營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)縣。（牽頭單位：縣發(fā)改局、兩個(gè)健康辦，配合單位：縣委辦、縣府辦、縣工商聯(lián)、縣經(jīng)信局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣政務(wù)中心）

（二十五）實(shí)施生態(tài)綜合保護(hù)利用。全面推進(jìn)“811”生態(tài)文明先行示范行動(dòng)，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提升，生物多樣性保護(hù)和生物多樣性體驗(yàn)地建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)全面建成“無(wú)廢城市”，力爭(zhēng)創(chuàng)成“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，持續(xù)推進(jìn)綠色工廠創(chuàng)建工作。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局泰順?lè)志?，配合單位：烏巖嶺管理中心、縣經(jīng)信局）建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)GEP核算應(yīng)用、“兩山銀行”和“兩山合作社”等試點(diǎn)，招引開發(fā)更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源收儲(chǔ)和轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，加快實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值GEP核算轉(zhuǎn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。建立GEP與GDP雙考核制度，將生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)評(píng)價(jià)體系，加快構(gòu)建綠色發(fā)展新格局。（牽頭單位：縣發(fā)改局，配合單位：縣文廣旅游體育局、市生態(tài)環(huán)境局泰順?lè)志郑?/p>

（二十六）實(shí)施浙閩邊界合作工程。全面推進(jìn)浙閩邊界區(qū)域加快實(shí)現(xiàn)“區(qū)域黨建、基礎(chǔ)設(shè)施、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、文旅產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、公共服務(wù)、市場(chǎng)融合、社會(huì)治理、鄉(xiāng)村振興”等十大重點(diǎn)領(lǐng)域一體化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，充分發(fā)揮浙閩邊界區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提速推進(jìn)通航機(jī)場(chǎng)、蒼泰高速、溫武吉鐵路等重大項(xiàng)目，推動(dòng)浙閩省際邊界區(qū)域深度融合及高質(zhì)量一體化發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮廊氡國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的輻射效應(yīng)，全力打造浙皖閩贛生態(tài)旅游的重要節(jié)點(diǎn)和重要目的地。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”“生態(tài)+”等模式，共同推動(dòng)農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生、田園綜合體和特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，助力“品牌、生態(tài)、智慧”農(nóng)業(yè)。推進(jìn)浙閩邊界綜合治理改革出成果、見成效。（牽頭單位：縣發(fā)改局，配合單位：縣委辦、縣委政法委、縣公安局、縣司法局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅游體育局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣政務(wù)中心、廊氡管委會(huì)）

附件：1.“一縣一方案”主要指標(biāo)清單（2024-2027年）.docx

          2.“一縣一方案”重點(diǎn)舉措清單（2024-2027年）.docx

          3.“一縣一方案”重大項(xiàng)目清單（2024-2027年）.docx