各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
為貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的決策部署，切實抓好政務(wù)公開年度工作要點的落實，著力解決當(dāng)前工作中存在的公開不主動、不及時和公開效果不理想等問題，加快全省政務(wù)公開工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，推動我省政務(wù)公開工作再上新臺階，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、全面加強主動公開工作
(一)切實落實“五公開”要求。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，圍繞落實決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，進一步增強工作主動性，細(xì)化公開內(nèi)容，擴大公開范圍。依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，全面推進行政權(quán)力等服務(wù)事項網(wǎng)上運行，2016年底前，基本完成省市縣鄉(xiāng)四級公共服務(wù)事項目錄庫建設(shè)，基本實現(xiàn)省市縣三級行政處罰一站式網(wǎng)上運行，實現(xiàn)重點便民事項網(wǎng)上服務(wù)全省覆蓋。積極推進行政規(guī)范性文件清理結(jié)果公開，各地、各部門近期要重點對行政規(guī)范性文件清理、有效性標(biāo)注及備案審查公布情況開展一次自查整改，完善行政規(guī)范性文件公開機制。
（二）加強重點領(lǐng)域信息公開工作。根據(jù)年度工作要點部署，省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、發(fā)展改革、教育、科技、公安、民政、財政、人力社保、國土資源、環(huán)保、建設(shè)、商務(wù)、文化、衛(wèi)生計生、審計、國資、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管、旅游以及國稅、物價等牽頭部門要制定包括公開內(nèi)容、公開形式、公開載體、時限要求、發(fā)布主體等在內(nèi)的實施方案并及時公布，于本通知下發(fā)之日起15日內(nèi)報省政府信息公開辦備案。大力推進重點領(lǐng)域信息集中公開，省有關(guān)牽頭部門要在省政府信息公開統(tǒng)一管理平臺上開設(shè)重點領(lǐng)域信息公開專欄，集中公開本部門牽頭的重點領(lǐng)域信息。
（三）扎實開展政策解讀工作。建立重要政策解讀機制，將政策解讀與重大政策制定工作同步考慮、一并報批，解讀材料于文件公開的3個工作日內(nèi)提交本地政府門戶網(wǎng)站發(fā)布；各設(shè)區(qū)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和省級政府部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)通過參加新聞發(fā)布會、接受訪談等方式帶頭宣講政策，傳遞權(quán)威信息，年內(nèi)以各種方式解讀重要政策不少于1次。
二、深入做好依申請公開工作
（一）完善依申請公開制度建設(shè)。各地、各部門要加強依申請公開的受理、登記、擬辦、會商、審核、答復(fù)、歸檔等管理，進一步修訂完善政府信息公開指南，結(jié)合自身實際制定依申請公開工作制度和流程圖并上網(wǎng)公布。指定專人辦理依申請公開工作，在法定時限內(nèi)依法答復(fù)，確保受理一件、書面答復(fù)一件，避免出現(xiàn)申請件遺失或未及時處理等問題。
（二）規(guī)范依申請公開答復(fù)工作。依申請公開答復(fù)應(yīng)寫明所適用的法律依據(jù)及條款，明確告知申請者依法享有的法律救濟途徑和救濟時效，做到程序、實體合法合規(guī)。對于因依申請公開引起的行政訴訟案，有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)出庭應(yīng)訴。依申請公開工作量較大的地方和部門，要加強信息公開主管機構(gòu)和法制機構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，積極發(fā)揮政府法律顧問和公職律師作用，不斷提高答復(fù)和應(yīng)訴水平。探索擴大主動公開范圍，對于申請量大、需要或者可以讓社會廣泛知曉的政府信息，經(jīng)商有關(guān)單位同意后可予以主動公開，方便群眾獲取。
（三）積極拓寬依申請公開的受理渠道。要主動公開政務(wù)公開咨詢聯(lián)系電話和郵箱，確保開通現(xiàn)場申請、信函申請及網(wǎng)上申請等三種依申請公開渠道。在省政府門戶網(wǎng)站建設(shè)省級部門依申請公開受理集約化平臺，今后省級部門一律在省政府門戶網(wǎng)站受理依申請公開網(wǎng)上申請，目前未開通的應(yīng)于2016年8月底前向省政府信息公開辦書面提交開通申請及責(zé)任人信息，并在本部門網(wǎng)站做好網(wǎng)上申請渠道頁面的鏈接。
三、充分發(fā)揮政府網(wǎng)站“第一公開平臺”作用
（一）強化政府網(wǎng)站信息發(fā)布更新工作。進一步完善信息發(fā)布機制，各地、各部門要對門戶網(wǎng)站有關(guān)欄目做一次系統(tǒng)梳理，明確即時、按日、按旬、按月、按季、按年等節(jié)點更新的信息類別，確保及時更新到位。省級部門要做好省政府信息公開統(tǒng)一管理平臺上本部門信息公開的維護更新工作，對本部門信息公開目錄進行修訂、變更的，要及時報省政府信息公開辦核準(zhǔn)備案。
（二）加快推進政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。依托省或設(shè)區(qū)市統(tǒng)一政務(wù)集約化平臺推進政府網(wǎng)站信息資源協(xié)同共享，做好政府公報、行政規(guī)范性文件等政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)的整理歸檔和利用開放。嚴(yán)格政府網(wǎng)站開辦關(guān)停程序，新建、改版政府網(wǎng)站應(yīng)及時通過全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)更新基本信息表、自查和檢查評分等信息。不斷優(yōu)化政府網(wǎng)站智能檢索功能，檢索結(jié)果要支持時間和相關(guān)度排序，保證重點信息位置突出。
（三）積極推動政府?dāng)?shù)據(jù)共享和開放利用。加快政務(wù)服務(wù)網(wǎng)數(shù)據(jù)交換平臺建設(shè)，形成全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源共享交換體系。深化公共數(shù)據(jù)交換平臺建設(shè)，建立數(shù)據(jù)開放常態(tài)機制。2016年底前完成省本級和11個設(shè)區(qū)市數(shù)據(jù)資源目錄發(fā)布工作。
（四）不斷加強政府網(wǎng)站日常監(jiān)測。通過全省政府網(wǎng)站群監(jiān)測平臺對重點政府網(wǎng)站開展日常運維監(jiān)測，包括對網(wǎng)站的可用性、健康狀況、更新量、訪問量等進行技術(shù)監(jiān)測，對網(wǎng)站各類信息發(fā)布時效性、完整性、準(zhǔn)確性以及問題整改情況等進行人工監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果作為政府網(wǎng)站績效考核依據(jù)。
四、不斷加大考核通報力度
（一）完善政務(wù)公開考核評價體系。各地要將政務(wù)公開工作納入政府績效考核體系，所占分值權(quán)重不應(yīng)低于4%。對照中央和省有關(guān)文件要求，制定量化、細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的考核內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)，確保考核結(jié)果客觀、公正、可追溯。各地、各部門應(yīng)建立政務(wù)公開工作臺賬制度。
（二）組織開展第三方評估工作。鼓勵各地委托第三方機構(gòu)對政務(wù)公開質(zhì)量和效果進行獨立公正的評估。2016年，省政府辦公廳將委托第三方機構(gòu)對11個設(shè)區(qū)市、省級有關(guān)單位、部分市屬部門和縣（市、區(qū)）、部分省屬高校和省屬國有企業(yè)的信息公開工作進行評估，評估結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)。
（三）加大政務(wù)公開社會評議力度。各地、各部門要通過電話、網(wǎng)絡(luò)、辦事窗口、走訪等形式開展社會評議活動，充分了解社會關(guān)切，加強社會監(jiān)督。省政府辦公廳將適時開展政務(wù)公開滿意度測評工作。
（四）建立健全政務(wù)公開工作通報制度。年度考核結(jié)果、第三方評估結(jié)果經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)審定后通報全省。因工作不力導(dǎo)致我省在國家第三方評估中失分的地方和部門在政務(wù)公開工作年度考核中不得評為優(yōu)秀，切實強化政務(wù)公開激勵與問責(zé)導(dǎo)向。
五、切實強化組織保障機制
（一）健全組織體系。各地、各部門要高度重視政務(wù)公開工作，主要負(fù)責(zé)人年內(nèi)至少聽取1次政務(wù)公開工作匯報，研究部署推進工作；要確定1位負(fù)責(zé)人分管政務(wù)公開工作，并對外公布；有關(guān)設(shè)區(qū)市政府要抓緊明確政務(wù)公開專職機構(gòu)，理順工作機制，落實工作職責(zé)，保障工作經(jīng)費，配齊配強專職工作人員。
（二）完善協(xié)調(diào)機制。各地要及時調(diào)整政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單，根據(jù)當(dāng)前政務(wù)公開工作新形勢、新要求適當(dāng)增減成員單位，制定領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則和成員單位工作職責(zé)，指導(dǎo)、推進本地政務(wù)公開工作。
（三）落實工作責(zé)任。各地、各部門要按照上述有關(guān)要求，細(xì)化分解工作任務(wù)，落實到具體部門和單位，安排專人負(fù)責(zé)，做到責(zé)任明確，便于檢查。
浙江省人民政府辦公廳
2016年7月22日